成品油价格调整对渔业补助项目的绩效表_渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法

1.2008年中国的国家预算

2.海南省人民2010年工作报告的2010年主要任务

1.旅游产业发展基金按什么比例纳入财政预算

一般预算收入是由各级财政部门组织并通过一定形式和程序纳入预算管理的各类收入，也称预算收入会计制度改革前。

基金预算收入是指通过当年财政安排收取、划转或者传递，由财政管理，具有特定用途等的基金预算收入。一般预算支出是各级财政部门为集中的一般预算收入的分配和使用而安排的支出。

基金预算收入

是指通过当年财政安排收取、转移或传递，由财政管理并具有指定用途的性基金，以及原在预算外的地方财政税费附加收入。

基金预算收入分为以下几类：

1.工业交通部门基金收入，包括三峡工程基金、电力建设基金、车辆购置费、养路费、铁路建设基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、民航机场管理建设费、附加费、港口建设费等收入。

2.商业部门基金收入，如中央长期贸易发展基金收入；

3.文教部门的基金收入，包括城市教育费附加收入、农村教育费附加收入、文化事业收入；

4.社会保障基金收入，包括企业职工基本养老保险基金、职工医疗保险基金、企业职工失业保险基金、女职工生育保险基金等。

5.农业部门基金收入，包括灌溉水源排灌工程补偿费收入和育林基金专项收入等。

6.其他部门基金支出，包括旅游发展基金收入、矿产补偿费收入、排污费收入、城市水费收入等。

7.地方财政税费附加收入，包括农牧业税附加收入、城市公用事业附加收入、渔业建设附加收入和其他附加收入。

2.旅游产业发展专项资金

据了解，自治区对成功创建国家旅游示范区、国家旅游度区、国家旅游标准化示范县、国家5A级旅游景区、五星级旅游饭店、广西旅游示范区品牌的单位保留一次性奖励，奖励资金仍从自治区旅游发展专项资金中安排。国家旅游示范区、国家5A级旅游景区、国家旅游度区创建单位奖励1000万元；广西全域旅游示范区创建单位奖励500万元；全国旅游标准化示范县奖励200万元；五星级旅游饭店单位奖励100万元。

3.旅游产业发展基金按什么比例纳入财政预算管理

文化旅游产业基金作为产业投资基金的重要分支，以旅游业为核心，旨在通过市场化融资平台引导社会资本流动，筹集发展资金，促进旅游基础设施和景区开发建设，助推旅游产业结构升级，挖掘和培育优质旅游上市。

4.旅游产业投资基金有哪些

北京文化，光线传媒，华策，中国国际旅行社。

5.旅游业相关基金有哪些

国旅联合、新都宾馆、东方宾馆、锦江股份公司、大连圣亚等。

根据国家旅游发展规划，旅游发展基金主要用于旅游宣传、行业规划发展研究、旅游开发项目补贴等支出，少量用于弥补旅游资金不足。旅游项目开发支出由省级旅游部门会同同级财政部门根据项目实际需要向国家旅游局和财政部报送。国家旅游局汇总分配方案后，报财政部审批。

6.旅游产业基金有哪些

每个地方都不一样。以陕西吕雯集团为例。子公司分别是山西旅游投资控股集团有限公司、山西吕雯集团酒店管理有限公司、山西吕雯集团黄河旅游发展有限公司、山西吕雯集团长城旅游发展有限公司、山西吕雯集团太行旅游发展有限公司、山西吕雯集团股权投资基金管理有限公司、山西吕雯集团信息技术有限公司、山西杨康集团有限公司，加上之前的晋旅集团和去年刚刚成立的云游山西股份公司，山西吕雯集团旗下将有10家子公司。

7.旅游业财政政策

旅游业对区域经济的积极影响：

1.促进区域经济发展，增加地方财政收入。

2.促进第三产业发展，促进当地就业。

3.平衡地区经济发展，缩小地区差异。

旅游业对区域经济的负面影响；

1、由于投资过大，难以收回成本，造成经济损失；

2.建设占用土地过多会影响农业的发展；

3.由于大量游客涌入，物价普遍上涨，影响人们的生命。

第一章一般规定

第一条为规范和加强财政专项资金管理，明确部门职责，保障财政资金安全，提高资金使用效益，建立科学规范的财政专项资金运行机制，根据国家有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称财政专项资金本办法所称(以下简称专项资金)是指为实现国民经济发展目标，由省级财政预算安排的用于支持一定阶段经济建设和社会发展的具有特定用途的资金。

第三条专项资金分为三类：经济发展类，主要包括基本建设资金、产业发展和技术改造资金、区域发展资金、重大科技创新资金、旅游服务业资金等。社会发展，主要包括教育、科技、文化、民政、社会保障和就业、卫生、人口和生育、农业、林业、水利、气象、扶贫、环境保护和利用等。公共事务主要包括工商行政管理、质量监督、食品药品监管、统计普查、人才引进和培训、公安部门等公共事务管理的经费。

第四条中央补助的专项资金，以及省级依法征收的各类基金支出和专项收入安排，纳入本办法管理。院各部委和省另有规定的，从其规定。

第五条专项资金一般应实行项目管理。财政部门和业务主管部门应当按照职责分工，相互配合，共同做好专项资金的管理工作。

主管部门负责审批项目，并组织实施。属于基本建设的，按基本建设有关程序办理。财务部门参与项目和资金的审批，负责专项资金的筹集，对批准的项目下达预算，审核拨款，并对资金进行监督管理和绩效评价。

第六条专项资金管理遵循以下原则：

(1)科学发展的原则。专项资金的设立和调整应当符合我省经济社会发展规划，有利于经济、社会和自然的协调可持续发展，实现速度、结构和效益的统一。

(2)量力而行的原则。专项资金的安排既要综合考虑各项政策要求和实际需要，又要根据项目的轻重缓急，结合财力可能，优先安排最急需的项目。

(3)公平透明原则。专项的申报、确定和分配

(5)绩效评价的原则。建立专项资金绩效评价体系，社会效益和经济效益并重，制定专项资金绩效评价量化指标体系，加强专项资金跟踪和效率管理，提高专项资金使用效率。

第二章专项基金的设立和调整

第七条专项资金的设立应当符合国家产业政策、经济社会发展目标和公共财政要求，有明确的政策依据、具体用途、使用范围、使用对象和起止时间。

第八条专项资金的设立由业务主管部门提出，经财政部门审核、综合平衡后，报省研究确定。建设专项资金的综合平衡应咨询投资部门。未经批准，各部门不得自行设立专项资金。

第九条财政部门会同有关主管部门，根据经济社会发展不同阶段的目标任务，适时调整专项资金的支持方向、用途和使用范围。同一使用方向的专项资金应当合并、整合，统筹安排。对专项任务已经完成或执行到规定时限的专项资金，及时提出调整意见。专项资金的调整意见应当报省批准。

第三章预算管理

第十条财政部门会同主管部门，根据年度财力状况，提出专项资金预算的初步安排。专项资金预算原则上要明确到项目。如果可以暂不编制到项目，应根据预算控制数按项目类别进行编制。专项资金预算报省批准后，纳入省财政预算草案。

第十一条省本级财政预算草案经省人民批准后务会后，财政部门应当按规定程序，在30日内批复专项资金预算和控制指标。编制部门预算时，暂时无法明确具体项目的专项资金。财务部门一般应在业务主管部门20个工作日内提出项目，并下达资金预算。

中央下达的专项资金已明确到具体项目的，财政部门一般应在收到预算指标文件后20个工作日内将资金拨付到相关部门、地区和项目实施单位；如需特定项目，财政部门应在项目确定后20个工作日内下达资金预算。

第十二条省本级财政预算安排的专项资金，无特殊原因年终未确定项目的，相关专项资金不得结转使用，由财政部门报省批准后调整用于其他支出。

第十三条项目和资金预算一经批准，业务主管部门、财务部门和项目单位不得自行调整。确需变更、终止、取消项目实施或调整预算的，由业务主管部门提出意见，财政部门审核批准。重大项目预算调整须报省批准。

第四章项目资金管理

第十四条业务主管部门应当根据本省国民经济和社会发展规划、和目标，结合行业发展重点，编制专项资金项目总体，并根据，会同财政部门于每年9月底前汇总下一年度专项资金。需要公开征集的，应当向社会发布项目申报指南。项目申报实行项目管理标准文本制度。

第十五条业务主管部门应于年底前完成对申报项目的初审

中央下达的专项资金需要指定具体项目的，业务主管部门一般应在收到中央预算文件后2个月内确定项目。

在规定期限内未提出具体项目的，有关部门应当向省书面说明情况。

第十七条拟列入项目库的重点项目实行评估制度，项目评估由业务主管部门会同财政部门组织有关专家或委托有资质的社会中介机构进行。项目评估必须坚持公开、公正、透明的原则。

第十八条业务主管部门和项目实施单位应严格按照批准的项目，落实配套资金，落实法人责任制、合同管理制、工程招投标和监理制，按期完成项目建设任务，并及时组织竣工验收。

第五章资金拨付

第十九条业务主管部门和项目单位应在收到财政部门预算文件后10个工作日内，根据项目进展情况提出项目资金使用。

财务部门对业务主管部门提交的付款进行审核，并在7个工作日内拨付资金。

第二十条专项资金原则上实行国库集中支付制度。属于购范围的，必须按购管理程序办理。

第二十一条专项资金安排用于对个人和家庭的补贴。一般应委托金融机构通过一张卡或者一次折扣。对于补助对象明确、用途单一的专项资金，用报销制度将实施减少中间环节，提高拨付效率，确保资金安全。

第六章财务管理

第二十二条业务主管部门和项目实施单位应根据批准的专项资金预算制定具体的项目实施方案，并严格按照《中华人民共和国会计法》等相关法律法规加强日常财务管理和核算。

第二十三条业务主管部门应指导和督促项目实施单位做好项目资金财务管理的基础工作。实施单位应当做好本单位项目资金的会计记录、核算和财务管理工作，制定内部财务管理制度，按规定编制决算和报送报表。对需要单独记账、专账管理的项目资金，要按规定指定专人负责，做到专账存储、单独记账、单独核算、专款专用、规范开支。

第二十四条根据不同项目和具体用途，专项资金用无偿补助、财政贴息和资金投入等方式使用，并根据项目资金使用方式的不同，按照相应的财务管理制度进行具体核算。

第二十五条项目实施单位应加强固定资产管理，正确核实新增固定资产价值，及时办理资产交付和登记手续。

第二十六条项目竣工验收后，专项资金有结余的，经财政部门批准可用于其他专项支出；对于项目当年已实施但未完成或因故需延期至下一年度时形成的结余资金，经业务主管部门报财政部门备案后，可结转下一年度继续使用，但不得自行改变资金用途。

对无特殊原因连续结转两年以上且未安排使用的专项资金，经财政部门批准，业务主管部门可调整用于其他项目。

基本建设项目和各类性基金项目的年度结余资金，按照有关规定执行。

第二十七条专项资金实行绩效评价制度。绩效评估的主要内容

第三十条绩效评价结果作为今后专项资金预算安排的重要依据。如果资金使用有效，可以继续支持或加大支持力度。资金使用效果差的，应当责令其进行整改；整改不到位的，要减支或不减支。

第八章监督检查

第三十一条各级财政部门是专项资金财务监管的职能部门，负责专项资金预算编制、执行、使用、考核等财务活动的全过程监管。

第三十二条业务主管部门应当对项目实施和资金使用进行全过程监督，及时掌握项目进展情况，督促项目实施单位加强资金和项目管理，定期向财政部门和投资主管部门报告资金使用和项目实施情况。

第三十三条审计部门依法对财政部门和有资金分配权的部门是否按规定拨付专项资金、履行财务监督职责进行审计监督，对业务主管部门是否按规定实施全过程监督以及项目实施单位的资金使用和效益进行监督检查。监督检查业务主管部门和财务部门对审计意见的整改情况。

第三十四条专项资金应当按照政务公开的要求，接受社会监督。审计部门、财务部门和业务主管部门对监督反映的问题应及时核实和调查。

第三十五条监察、审计、财政等有关部门应当建立健全专项资金和项目管理的责任追究制度。违反财经纪律的，除责令其将资金退回原渠道或追回财政部门外，按院《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚，并追究直接责任人和负责人的行政责任。严重违纪违规行为由监察机关查处。构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第九章附则

第三十六条本办法第二条所称专项资金中，救灾、应急等不适宜项目管理的专项资金，按照有关规定执行。

第三十七条财政部门会同业务主管部门根据本办法制定或修订各类专项资金的具体管理办法或实施细则。

第三十八条各设区市、杨凌示范区应结合本地实际，参照本办法执行。

第三十九条本办法自发布之日起施行。

8.旅游产业发展基金按什么比例纳入财政预算支出

看个人自身条件。我觉得你可支配收入的10%到15%比较合适。

2008年中国的国家预算

#报告# 导语不经意间，工作已经告一段落，回顾这段时间的辛勤工作，存在着缺陷，为此一定要做好总结，写好自查报告。以下是 无 整理的专项资金自查报告，欢迎阅读！

1.专项资金自查报告

为加强财政专项资金使用监督，促进专项资金规范管理，提高专项资金的使用效益，根据财发[20xx]125号文件精神，我公司对20xx年财政拨付企业的财政专项资金使用、管理进行了自查，现将自查情况报告如下：

　一、20xx年至20xx年专项资金的收支基本情况

　20xx年度共收到财政拨付项目资金20万元，其中：20万元列入递延资产科目，分项细化支出，购置设备支出3.9万元,用于项目研发购原料16.1万元。

　通过自查的情况来看，单位领导负总责，能认真组织实施项目规划设计编制工作，并用好管好规划专项资金的使用。专项资金的投入对企业的挖潜改造建设提供了资金支持，为企业的发展做出了积极的贡献。专项资金管理和使用逐步规范，规划项目得到实施，资金效益日益体现。

　二、项目经费自查内容及情况如下

　1、对专项资金我公司认真执行财经法规及各项科技资金管理制度，针对我公司的财务制度及流程制定了符合我公司实际情况的研究开发经费管理办法及内部控制制度。

　2、按照财经法规和公司的“研究开发经费管理办法”和内部控制相应制度对研发经费的使用进行了专项的会计核算，专项资金单独核算，设置了研发支出科目，核算内容确保了其真实、准确和完整性。对于用于专项研发的资金我公司实行先审批后付款，完善的审批程度能保证资金了手续的完备性，相关档案资料定期存档专人保管。

　3、我们严格按照项目申报时的预算和支出范围，实行以项目负责人审批专款，项目负责人不审批不付款的制度。没有出现超值、超范围、挪用、占用、自行分解和擅自转拨科技专项资金的情况。

　4、购入的用于研发项目的设备单独核算单独登记，如出现生产研发其他科技项目共享的情况单独核算摊销设备折旧。

　5、我公司由会计人员和项目研发人员组成内部审计小组按项目预算进度实行季度审计，对不符合该项目的研发费用作出调整，没有出现拖延财务结账、长期挂账的问题。

　为进一步加强财政专项资金使用监督，促进专项资金规范管理，提高专项资金的使用效益，我公司将继续严格管控项目专项资金的使用情况。

2.专项资金自查报告

按照上级卫生局要求，我中心积极组织，认真开展自查，现就自查情况报告如下：

　一、财务收支情况

　在财务工作过程中，本单位严格按照《基层医疗卫生机构财务制度》的规定，严格执行国家有关财务法规，所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，依据国家统一的基层医疗机构会计制度的规定进行会计核算，确保数据真实、有效。所有业务支出均由一把手审查签字报销支付，对不符合规定的费用一律拒付。根据社区卫生服务中心各项工作任务，统筹安排，合理合规支出。所有会计凭证、财务报表报送上级卫生局审计科审核。

　二、财政专项资金管理使用情况

　基本公共卫生服务资金：用于我街道办事处城乡居民的基本公共卫生服务十一个项目的补助。中心对该专项资金实行专账管理，建立健全财务、会计制度，规范资金管理，确保专款专用。专项资金的落实、管理、使用以及项目实施的绩效情况均合理合规。

　三、存在问题

　通过自查，我单位在财务管理和财务工作过程中还存在一些不足，在实施内部监督制度和内部控制制度时，还未能完全达到《基层医疗卫生机构财务制度》所规定的要求，预算管理制度、财务分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要进一步完善这方面的制度，实行更有力的措施，力求将财务方面的工作做得更好。

3.专项资金自查报告

根据水利部、省水利厅有关开展中央水利资金使用管理专项检查工作的布置，我局组织开展了20xx-20xx年度中央水利资金使用管理情况自查工作，现将有关情况汇报如下：

　一、中央水利资金使用管理情况及自查工作开展情况

　20xx年11月下旬，我局根据《水利部办公厅关于开展中央水利资金使用管理专项检查工作的通知》（办规计函[20xx]1054号）及省厅相关文件要求，迅速贯彻落实，布置自查工作。由局长亲自牵头，分管领导具体负责，组织局办公室（财务）、规划与建设管理科等科室组成自查工作组，对我县20xx年以来中央资金补助项目进行了全面梳理和自查自纠。从自查情况来看，各中央资金补助项目，立项批复文件齐全，资金全部拨付到位，并严格执行了专户、专账、专人管理，使用合理规范，资金拨付严格按合同规定执行，符合各专项项目资金管理办法的规定。

　二、自查结果

　1.中央资金下达情况。

　20xx-20xx年期间，共计下达xx县中央财政补助项目37批次，补助资金总额4835万元，涉及农村饮水安全工程、县城供水管网改造、小型农田水利工程、中小河流水文监测系统、水电站更新改造、应急度汛、防汛补助等项目，有力的支持了我县水利建设，对改善水利基础设施，促进地方社会经济发展起到了很大的推动作用。

　中央水利资金下达后，由县财政局按年度预算、工程进度和合同约定情况，通过规定程序将补助资金及时拨付到项目建设专户，不存在滞留、侵占挪用和套取中央水利资金问题。

　2.中央水利资金完成情况。

　20xx年前下达建设项目已全部建设完成，并及时组织相关验收工作，农村饮用水工程已全部验收，中央财政小型农田水利重点县阶段性验收结束，其他如节水改造、农田水利、农村水电站、渔业及应急度汛等防汛补助项目也已完成。

　20xx年及以后下达中央补助项目：中央财政小型农田水利专项资金项目山塘整治重点县已完工，应急度汛、防汛岁修项目也完成竣工验收，其中中央财政补助的水文监测系统改造项目完成方案编制，地质勘探、项目选址、土地预审，20xx年9月1日正式开工，目前已完成中央投资89万元，完成工程总投资232万元。另外还有20xx年中央财政小型农田水利重点县建设已全部开工建设，上级主管部门要求20xx年6月底前完成工程建设任务，年内可完成下达的中央财政投资。

　各项目投资下达后，建设单位全力组织项目实施，均能按规定完成投资，不存在资金下达后执行进度缓慢或项目部分（或者全部）完成后尚有较多结余资金无法使用等问题。

　3.资金使用情况。

　资金使用均按合同规定执行，工程款支付及时，资金使用符合相关资金管理办法规定，不存在滞留、侵占、挤占挪用、虚报冒领和套取水利建设资金等问题。

　4.资金使用管理情况。

　为管理好中央资金，xx县不断完善项目建设和资金管理机制，各中央资金补助项目严格实行了项目法人制、项目监理制、工程招投标制及合同制管理，各项目法人建立了比较健全的财务管理制度，严格按照《会计法》以及各专项项目资金管理办法等规定，依法设立会计账簿，配备财务人员，进行独立核算。项目资金使用管理实行了"三专",即实行专户管理、专账管理、专人管理。

　列入基本建设预算的项目，项目建设单位在工程开工后，申请资金拨付前，需将工程立项和预算批复、招投标文件、施工合同等相关资料报送财政局、水利局备案。工程建设进度款按项目的施工合同约定、工程进度等情况拨付补助资金。完工结算按县审计局出具的审计结果及合同约定进行支付。建设资金拨付用封闭式管理，建设单位按工程进度，填报《xx县财政支农项目资金预拨申请单》，并附送经监理工程师核定的工程进度相关材料。经项目所在乡镇、街道及水利局签署意见后，送财政局办理拨付。经县财政局审核后，直接拨付至至施工单位基本账户。

　在历次中央资金使用的稽查和专项检查中，对我县中央资金管理还是比较认可的，资金使用管理不存在突出的问题。

　三、整改方案

　自查自纠中，未发现水利专项资金使用存在截留、挪用、移用、xx侵占等资金使用管理突出问题。

　四、下一步工作建议

　（一）强化资金监管。严格执行财经纪律，细化资金管理制度、健全国库集中支付管理，严格按程序使用的原则，从制度和源头上保证资金安全。坚持定期开展的水利资金专项检查，对一些重点项目进行不定期检查。对关系国计民生的重要水利建设项目实施全程跟踪审计。

　（二）优化项目管理。目前，我县已按照中央、省市有关水利发展改革文件文件精神，组建了xx县水利发展有限公司，按照集中法人的模式进行水利项目建设管理，下一步重点做好公司人员、机构的选配和优化，力争组建一支专业、精干的项目管理队伍。

4.专项资金自查报告

根据岳池县扶贫开发领导小组《关于对20xx-20xx年财政扶贫资金项目开展专项治理的通知》精神，我镇庚即组织专班人员，深入各项目实施村组，围绕20xx-20xx年度扶贫开发项目实施和资金使用等方面，认真开展了自查。现将自查情况报告如下：

　一、20xx年度到户产业项目资金执行及落实情况

　20xx年，省下达我镇到户产业项目资金18万元。截止到20xx年底各村到户产业项目已全部完工，资金已全部发放至各农户手中，资金到位率达到100%。

　二、20xx年度到户产业项目资金管理使用的做法

　一是强化项目监管。省扶贫资金及项目一经省扶贫办备案审批下达，我们始终坚持“项目跟着规划走”、“资金跟着项目走”的原则，按照省办《关于进一步改进扶贫项目管理工作的通知》精神，严格按下达的项目资金额度和建设内容精心组织实施。

　二是坚持阳光作业。严格实行项目资金公示公告制，镇、村充分利用公开栏、宣传单等，对项目审批程序、项目名称、实施地点、建设规模和效益、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金总额等内容在公开栏进行至少为期半个月的公示公告，确保了扶贫项目和资金充分接受群众监督，提高了扶贫项目和资金使用的透明度。严格实行竣工审计验收制，项目完工后，市扶贫办会同市财政局及相关部门、镇分管负责人、村委会负责人按照规划实施方案组织验收。严格项目建设质量监督评审制，各村成立了项目建设质量监督小组，在项目验收上，严格实行质量监督小组不签字不得评为合格项目。

5.专项资金自查报告

根据区教育局文件精神，结合我校实际，认真规范财务管理，严肃财经纪律，进一步贯彻落实国家，省、市各项财务管理政策，切实履行会计监督职能职责、把学校资金监管工作落到实处，实现政策制度更加完善，资金使用管理更加阳光规范，促进学校教育事业的有序发展，现将学校教育专项资金自查报告如下：

　1、学校领导非常重视，成立了校长为组长，副校长为副组长，全体校务成员为组员的领导小组，分工明确，把自查工作落到实处。

　2、自查时间为XX年元月至XX年8月的资金落实情况。

　3、义务教育生均公用经费，学校在年初做好预算，上级按时拨付资金，用于学校公用经费开支，不存在挪用及发放补贴等违规使用现象。

　4、寄宿生贫困生补助专项资金。学校寄宿生贫困生建档成册，材料规范齐全，及时公示补助标准，及时发放资金，接受群众监督。

　经过自查，学校没有发现违规违纪现象，重大事项资金使用情况能够及时公布、公开，做到了透明、阳光。我校将一如既往贯彻履行上级精神，照章办事。

6.专项资金自查报告

按照永财绩（20xx）3号文件的要求，我校对20xx年市财务部门下拨的财政扶持学校专项资金的使用情况和达到的效果进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：

　一、基本情况

　（一）获得专项资金扶持基本情况

　为了保障学校事业发展的需要，20xx年财政安排专项经费119万元，具体项目情况如下；

　A：运动员训练伙食补助专项经费90万元。

　B：举重、游泳基地配套经费30万元。

　C：义务教育保障经费19万元，用于开展九年义务教育。

　（二）各项目资金使用情况

　1、运动员训练伙食补助专项经费90万元。为保证运动员、教练员训练营养补充的需要，为国家培养更多、更好的竞技体育后备人才，为国家争光，为永州争光。根据规定，我校现有在训运动员280人，带训教练员20人，按每人每天10元伙食标准，全年按300个实训日计算，年需经费90万元，财政实际安排经费80万元，学校实际支出143万元，有力的保障了运动员训练营养的补充，为提高训练成绩打下了基础。

　2、举重、游泳基地配套经费30万元。根据湖南省体育后备人才培养条例的有关规定，按照1：1配备的政策，为我市培养更多合格的竞技体育后备人才，财政实际安排经费30万元，学校实际支出37万元。

　3、义务教育保障经费9万元，用于开展九年义务教育所需的书籍、水电等支出，学校实际支出20万元。

　经费全部拔付到账。专项资金综合使用情况及绩效评估主要体现在以下几方面：

　1、项目经费按照项目实施进度安排，按时足额到位。未出现截留、挤占、挪用等现象。

　2、经费到达后，我校制定了资金使用方案，严格按项目和规定用途专款专用；建立健全会计核算制度，专项核算财政扶持学校发展专项资金的使用情况。

　3、我校定期向主管部门汇报项目进展与专项资金核算使用情况。项目按照序时进度进行，自筹资金已经基本到位，未出现项目滞后情况。

　4、项目经费主要用于弥补运动员训练伙食补助和参加各级各类比赛以及保障运动员的书籍课本和水电支付等。

　5、所有申报项目的实施都已按照预定目标快速、高效组织实施并取得较好的效益。

　二、存在的问题和建议

　1、财务管理人员专款专用意识不强，认为都是财政预算安排拨付的资金，只要没揣进个人腰包，为单位工作怎么使用都行。导致对专项资金实行单独核算的过程中，项目经费与经常性经费存在混合使用的现象发生。

　2、财务经办人员缺少控制意识，对于专项资金的使用只是数字上的简单汇总，而没有从财务角度加以分析和运用，特别是缺乏对资金使用情况的综合评价，没有通过费用预算进行专项资金支出控制，对资金使用结余或者超支的具体原因做出科学、合理的分析。

7.专项资金自查报告

一、项目目的及意义简述

　云南具有发展天然橡胶产业的独特优势，橡胶树优良品种的选育和推广是促进天然橡胶产业发展的关键技术措施。系统地收集、保存、鉴定及利用新种质，是培育橡胶优良品种的基础。收集、保护和鉴定引入品种的主要农艺性状，可以直接筛选出一些适应当地生态条件的橡胶树新品种，对研究橡胶树遗传多样性、性状遗传规律及选育新品种也具有重要意义。

　二、项目主要内容

　1、在云南省热带作物科学研究所指导下进行胶木兼优品种的胶乳生理测定，鉴定12个品种的胶乳代谢类型，制定相应的割胶制度。

　2、保护位于西双版纳州景洪农场，12个胶木兼优品种的适应性系比区，面积为204亩，4907株。鉴定各品种的产量、生长量和抗逆性。通过对各品种的产量、生长量、抗寒性等主要农艺性状的比较分析，筛选可以大面积推广的橡胶树新品种。

　三、资金使用情况

　“胶木兼优适应性试验试种保护”项目20xx年度资金到位5。0万元，使用项目资金5。0万元，其中：商品和服务支出4。8万元，对个人和家庭的补助0。2万元（见明细表）。项目资金严格按预算安排支出，不存在挪用资金行为。

　四、项目实施情况

　1、项目于20xx年1月13日召集所有试验区的相关技术人员，在德宏瑞丽市进行了项目协调，布置了相关工作任务。

　2、保护了景洪农场12个胶木兼优品种的适应性系比区，对热垦525、热垦523两个生长较快的品种进行了预割。进行了扶弱、内壁挖水肥沟、施肥、除草、砍岜压青、修枝等幼林抚育管理。12月测定了离地150厘米处径围，生长最快的四个品种是热垦525（56.3cm，），云研77—2（54.4cm），热垦523（51.6cm）和gt1（52.0cm）。20xx年热垦525开割253株，开割率为79.8%，亩产18.5kg；热垦523开割196株，开割率为58.2%，亩产15.9kg。

　五、存在的问题

　1、试验地种植的胶木兼优新品种，现已有部分达到开割标准，准备在20xx年开始试割，需要项目组制定一套统一的试割规程，方便本项目组执行，有利于试验内容及数据的统计分析。

　2、项目的保密工作需要进一步说明。胶木兼优品由于培育单位不愿意提供给我国，是通过爱国华侨引进的，为了避免知识产权纠纷，应作好相应的保密工作。

8.专项资金自查报告

在省、市专项资金综合治理领导小组的正确领导下，为搞好水利专项资金综合治理工作，局领导高度重视，成立了专项资金综合治理领导小组，制定了实施方案，并开展了自查自纠督导检查，今年以农村饮水安全、灌区续建配套、农村小水电等专项资金为重点，并以此为契机，对各项水利专项资金从项目的申报、审批、资金拨付、使用、管理、项目验收等环节进行全面清理自查。

　一、20xx年水利专项资金管理使用情况

　20xx年部分下达资金较晚的项目在20xx年实施，截止目前邯郸市20xx年水利专项资金104683万元，其中中央投资60413万元，省配套24184万元，市县配套20xx6万元。今年下达给市水利局的项目进展情况如下：

　邯郸市漳滏河灌区续建配套：中央投资3500万元，市县配套2333万元，正做开工前准备。

　邯郸市跃峰灌区续建配套：中央投资2321万元，市县配套1548万元，正做开工前准备

　邯郸市抗旱设备购置中央投资3200万元，项目已完工。引黄工程：省配套3500万元，项目正在实施，年底完工。20xx年至20xx年我市涉及水利专项资金的水电项目有：涉县赤岸小水电代燃料项目已完工验收，涉县漳河小水电代燃料项目已完成小会、漳北二级、原曲二级三座水电站的技改工程。

　二、今年8月份督导检查中发现的问题整改情况

　按照省督导组的要求，涉县、成安县已整改到位，具体整改情况如下：

　（一）成安县20xx年小农水项目整改情况

　一是合同书上甲方法定代表人只有盖章，没有签字问题。由于有关人员对合同法条文学习不够，业务水平有限造成，当时为了省事，在合同书上盖了局长的手章。检查结束后，局长常胜民在所有合同书上进行了一一补签。

　二是县级及群众自筹资金未完全到位和无文字依据问题。检查时项目还未全部完工，资料没有全部显示上述资金到位情况。现项目已完工，县级配和群众自筹已全部到位，手续齐全。

　三是项目监理未招标及其合同服务期问题。现已与监理公司协商，对合同服务期有关条款进行了补充。今后，水利工程监理项目一定按要求进行招标。

　四是有关合同印花税正在补交中。

　（二）小水电专项资金使用及整改情况

　一是在原签字的合同书后补充了法人代表签字的付款委托书。

　二是对会计计账中存在的不规范行为进行了重新规范调整。

　三是对建设中应交纳的印花税都进行了申报补交。

　四是抓紧了赤岸、小会两座水电站的竣工验收准备，力争近期验收。

9.专项资金自查报告

一、基本情况

　20xx年筹集就业专项资金1716万，其中中央转移支付资金1152万，地方财政配套资金386万，上年结转178万元。今年已支出资金1676.16万，其中职业介绍补贴4.14万元，职业培训补贴14.2万元，创业培训补贴68.12万元，社保补贴496.06万元，小额担保基金及担保费225万元，岗位补贴446.67万元，职业技能鉴定补贴23.59万元，扶持公共就业服务368.83万元，就业困难人员培训期间生活费2.17万元，充分就业社区奖励0.8万元，其他支出25.19万元。截止到目前滚存结余39.84万元。

　二、主要工作特点及效果

　1、加强领导，强化就业专项资金管理

　秭归县领导高度重视就业工作，换届的同时，及时调整了就业工作领导小组成员，县委领导多次调研就业创业工作，每年召开一次就业创业工作县长办公会议，研究制定当年的就业创业工作，促进就业和全民创业。自20xx年以来，为了强化就业专项资金管理，更好地做好就业服务工作，将县就业办的日常管理工作归属到人社局机关直接管理，与县就业局的职能分立，主要履行综合、协调、监督、管理职能，县就业局具体经办就业服务相关业务。县就业办从资金、管理、流程等方面实行监督，县财政局从资金的流向及使用实行监管，从而实现了就业局申报、就业办审批、财政局复审的监管机制，强化了就业专项资金的管理。

　2、完善制度，规范就业专项资金程序

　近几年来，秭归县在认真贯彻执行省、市关于就业专项资金管理的政策规定基础上，相继制定了一系列政策和办法，规范了就业专项资金的程序。

　一是每年初制定了就业专项资金收支，规定了补贴范围，确定了补贴规模，由人社局和财政局共同向县请示，经批准后执行，没有超越权限、违反规定、违反程序决定、干预或插手就业专项资金分配的现象。

　二是强化项目管理，制定了相关办法，20xx年出台《秭归县就业困难人员认定和帮扶暂行办法》（秭人社[20xx]1号），对就业困难人员的认定和帮扶政策作了相应规定；出台《秭归县开发公益性岗位实施方案》（秭政办发[20xx]110号）和《秭归县公益性岗位及补贴资金管理实施办法》（秭人社发[20xx]19号），规范了公益性岗位开发和补贴的申报程序：出台了《县办公室关于进一步加强创业人员小额担保工作的通知》（秭政办发[20xx]80号），强化了小额担保的管理工作。

　三是建立了就业专项资金审批公示制度。几年来，秭归县坚持就业专项资金按程序申报审批，在门户网和财政与编制网上进行两次公示，保证了就业专项资金使用的公开性。

　3、检查督办，保障就业专项资金安全

　保障就业专项资金的使用安全是人社部门的职责，秭归县认真履行职责，强化资金管理，定期不定期开展检查督办，起到较好的效果。

　一是认真开展了公益性岗位和灵活就业人员社保补贴的清理清查工作，对20xx年以来的32个单位开发的820个岗位进行了全面清理，对个别单位申报公益性岗位补贴的情况进行了全面整改。

　二是开展了扶持公共就业服务体系建设的专项检查。严格按照《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规[20xx]19号）第十八条的规定对扶持公共就业服务资金坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，没有用于基本建设、租赁、交通工具购置和部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等支出。

　三是把检查督办贯穿于各个项目申报审批之中。在职业技能培训和鉴定等活动中，严格按照《湖北省就业培训管理暂行办法》（鄂人社发〔20xx〕69号）的规定认真履行检查职能，杜绝了弄虚作、欺诈、骗取、套取或协助他人骗取、套取就业补贴资金的行为。在扶持公共就业服务体系建设项目中，严格按照县招标投标的要求，实行购。在确定就业培训定点机构时，按照省人社厅、财政厅的统一规定严格条件，秭归县只确定了县就业培训中心和县职教中心两家公办职业培训机构，保障了定点培训机构的质量标准。

10.专项资金自查报告

按照十处发〔20xx〕42号文件精神要求，为切实做好就业专项资金管理使用情况自查工作，我社区及时组织具体经办人员全面、系统、深入地学习文件内容，深刻领会文件精神，进一步强化责任意识和纪律意识，切实把握工作要求和纪律要求。同时，深入开展警示教育，特别是结合文件列举的警示教育材料，举一反三，汲取教训，严格遵守有关规章制度，明确就业专项资金必须专款专用。

　目前，我社区涉及就业专项资金项目包括公益性岗位补贴和灵活就业社保补贴两类。现将自查情况报告如下：

　一、灵活就业社保补贴自查情况

　在灵活就业社保补贴办理过程中，我社区严格按照办理程序，认真核实申报人员基本情况，确保不漏报、不乱报。经过严格的核实，我社区现在享受灵活就业社保补贴人员为28人。

　二、公益性岗位自查情况

　20xx年10月至今我社区共为8人办理公益性岗位补贴。其中20xx年第4季度申报人数为7人，20xx年12月新增1人，申报人员均属于我社区开发的公益性岗位，全部符合《四川省就业困难人员公益性岗位就业管理暂行办法》所规定的申报标准和程序。截止目前，我社区所申报公益性岗位补贴和社保补贴资金上级部门尚未拨付。

　除此之外，我社区还及时召开劳动保障工作会议，强化监督。按照上级工作指示，进一步规范《就业失业登记证》管理，对困难人员认定工作做到及时公示，明确发放的对象范围和对应的扶持政策，严格审核发放。建立健全各项补贴申请、审批、发放等环节的基础台帐，做好就业政策落实和就业专项资金使用的常规统计，准确及时报送统计报表。

海南省人民2010年工作报告的2010年主要任务

第十一届全国人民代表大会第一次会议18日表决通过了关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算的决议，批准2008年中央预算。

据新华社3月21日报道，第十一届全国人民代表大会第一次会议18日表决通过了关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算的决议，批准2008年中央预算，全文(1/2)如下：

一、关于2007年中央和地方预算执行情况

2007年，在中国***的正确领导下，全国各族人民坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央各项方针政策和十届全国人大五次会议有关决定、决议，国民经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，中央和地方预算执行情况也比较好。

全国财政收入51304.03亿元，比2006年(下同)增加12543.83亿元，增长32.4%，完成预算的116.4%。其中：中央本级收入27738.99亿元，地方本级收入23565.04亿元。全国财政支出49565.4亿元，增加9142.67亿元，增长22.6%，完成预算的106.6%。其中：中央本级支出11445.04亿元，地方本级支出38120.36亿元。

从中央预算执行情况看，中央财政收入28589.49亿元，增加7345.6亿元，增长34.6%，完成预算的117.1%。其中：中央本级收入27738.99亿元，地方上解收入850.5亿元。中央财政支出29557.49亿元，增加6064.64亿元，增长25.8%，完成预算的110%。其中：中央本级支出11445.04亿元，对地方税收返还和转移支付支出18112.45亿元。另外，安排中央预算稳定调节基金1032亿元以备以后使用。中央财政赤字2000亿元，比十届全国人大五次会议批准的2450亿元减少450亿元。2007年末中央财政国债余额52074.65亿元，控制在年度预算限额53365.53亿元以内。

中央财政支出(包括中央本级支出及对地方税收返还和转移支付支出)执行情况主要是：教育支出1076.35亿元，增长76%，完成预算的125.4%；科学技术支出999.99亿元，增长26%，完成预算的113.5%；社会保障和就业支出2303.16亿元，增长13.7%，完成预算的114.1%；医疗卫生支出664.31亿元，增长296.8%，完成预算的212.4%；环境保护支出782.1亿元，增长61%，完成预算的164.7%；农林水事务支出1274.49亿元，增长43.9%，完成预算的106.2%；工业商业金融等事务(包括安全生产、粮棉油等重要物资储备、解决政策性粮食财务挂账本息等方面的事务)支出2429.16亿元，增长41%，完成预算的127.9%；国防支出3482.77亿元，增长18.1%，完成预算的100.3%；一般公共服务支出2323.01亿元，增长5%，完成预算的100.4%，其中国内外债务付息993.45亿元；对地方税收返还和财力性转移支付支出10924.35亿元，增长21.2%，完成预算的108.1%。

从地方预算执行情况看，地方财政收入41677.49亿元，增加9872.46亿元，增长31%，完成预算的114.9%。

其中：地方本级收入23565.04亿元，来自中央税收返还和转移支付的收入18112.45亿元。地方财政支出380.86亿元，增加7752.26亿元，增长24.8%，完成预算的107.4%。其中：地方本级支出38120.36亿元，上解中央支出850.5亿元。地方本级支出的36.7%来源于中央财政转移支付，其中中西部地区本级支出的54.1%来源于中央财政转移支付。地方财政收支相抵，结转和结余2706.63亿元(主要是中央和地方财政用超收收入安排的部分尚未执行完需结转的项目和结余资金)。上述预算执行数在决算编制汇总后，还会有些变化。

2007年预算执行和财政运行主要情况如下：

(一)全国财政收入快速增长

2007年，国民经济保持平稳快速发展。在此基础上，各级财政、税务、海关等部门大力推进依法治税，积极实施科学化、精细化管理，提高税收征管质量和效率，规范非税收入管理，全国财政收入保持了快速增长。其中，国内增值税15470.11亿元，增长21%，完成预算的108.5%；国内消费税2206.9亿元，增长17%，完成预算的107.4%；进口货物增值税、消费税6152.21亿元，增长24%，完成预算的109.3%；出口货物退增值税、消费税5635亿元，增长15.5%，完成预算的115.5%(账务上作冲减收入处理)；营业税6581.99亿元，增长28.3%，完成预算的113.6%；企业所得税8769.47亿元，增长37.9%，完成预算的120.2%；个人所得税3185.54亿元，增长29.8%，完成预算的110.8%；印花税2261.76亿元，增长500.5%，完成预算的545%；关税1432.54亿元，增长25.5%，完成预算的114.6%；非税收入5691.04亿元，增长22.8%，完成预算的111.2%。

需要说明的是，全国财政收入快速增长主要得益于国民经济平稳快速发展、结构优化、效益提高和收入征管加强。同时，也有一些特殊性、政策性和一次性增收因素，主要包括：一是证券市场交易活跃和适用税率提高，证券交易印花税增收1825.85亿元；二是出口退税政策调整，减少退税400亿元，相应体现为收入增加；三是铁道运输企业出售国有资产收入上交196亿元，属于一次性收入；四是石油特别收益金全年征收501.4亿元，增加129.37亿元。(2006年只征收了两个季度)

全国财政收入比预算超收7239亿元，其中，中央财政超收4168亿元，主要原因是：国民经济实际增长速度高于预期目标，特别是与税收直接相关的工商业增加值、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、企业实现利润等实际增长大大高于预期目标，相应的税收实际收入也高于预算数；年度预算执行中国家根据加强和改善宏观调控的需要出台一些新政策，如证券交易印花税和出口退税政策调整，相应增加了一部分收入；税收征管加强，征收率进一步提高。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》和十届全国人大五次会议有关决定、决议要求，并认真研究和吸收全国人大常委会执法检查组、全国人大有关专门委员会、部分全国人大代表的意见和建议，中央财政超收收入除依法增加有关支出外，主要用于办关系民生的大事、办建立机制制度的事。

一是根据现行财政体制和制度规定增加安排支出1014亿元。其中：增加对地方一般性转移支付和税收返还667亿元，车辆购置税超收117亿元专项用于病险桥梁维修改造等公路建设，铁道运输企业国有资产变现收入196亿元专项用于铁路建设，增加科学技术支出29亿元。二是改善民生和加强薄弱环节增加安排支出1437亿元。其中：农林水事务支出161亿元，教育支出210亿元，社会保障和就业支出344亿元，医疗卫生支出313亿元，环境保护支出196亿元，廉租住房保障补助48亿元，公共安全、一般公共服务支出133亿元，文化支出11亿元。三是进一步增强财政经济运行的稳定性和可持续性安排1717亿元。包括：削减财政赤字450亿元，解决政策性粮食财务挂账历史欠账235亿元，增加中央预算稳定调节基金1032亿元。2007年中央财政超收收入安排情况，院已向十届全国人大常委会报告。

(二)财政宏观调控进一步加强

针对经济运行中存在的突出问题，在认真落实加大“三农”投入和转移支付力度等措施的基础上，及时完善稳健财政政策有关措施，并与其他政策协调配合，促进了经济又好又快发展。

较大幅度地削减财政赤字，优化中央建设投资结构。财政赤字在年初预算比2006年减少300亿元的基础上，执行中又削减450亿元，中央财政赤字2000亿元，占GDP的比重下降到0.8%。中央建设投资规模1344亿元，主要用于社会主义新农村建设、社会事业发展、生态环境保护、西部大开发等方面。合理把握投资项目预算下达节奏，优先安排重点项目预算资金。

实施缓解流动性过剩的财税措施。根据《全国人民代表大会常务委员会关于批准财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的决议》，财政部发行15500亿元人民币特别国债用于购买2000亿美元外汇，减少了外汇占款，减轻了货币政策的操作压力。将储蓄存款利息所得个人所得税适用税率由20%调减为5%，增加了居民存款收益，降低了因物价上涨对居民储蓄存款利息收益的影响。

调整完善促进国际收支平衡的财税措施。取消了553项高耗能、高污染、性产品的出口退税，降低了2268项容易引起贸易摩擦商品的出口退税率。降低了能源性产品等511项商品的进口关税，提高了高耗能、高污染、性产品等222项商品的出口关税。调整了加工贸易禁止类和限制类商品范围，对部分性产品、重大技术装备等实施进口税收优惠，出台了对鼓励目录内产品和技术进口的补贴政策。支持企业实施“走出去”战略。

强化支持节能减排的财税措施。中央财政支出235亿元，地方也加大了投入力度，支持十大节能工程、中西部城镇污水处理设施配套管网建设、“三河三湖”及松花江流域水污染治理、淘汰落后产能等。制定并出台了节能产品强制购政策，将优先购的环境标志产品从856种增加到2823种。运用税收优惠政策，鼓励煤层气的抽利用和农业节水灌溉；调整部分应税矿产品税的税额标准，促进的合理开发利用；将环境保护、节约能源等纳入新的企业所得税法的税收优惠范围。稳步推进矿产有偿使用制度改革，全面实施促进可再生能源和新能源发展政策。创新应对气候变化工作机制。

大力支持科技进步和自主创新。增加对国家自然科学基金、国家科技支撑等的投入，加大对公益性科研机构和公益性行业科研的支持力度，支持现代农业产业技术体系、国家科技基础条件平台、国家实验室和国家重点实验室建设。

推动科研机构管理体制改革。促进科技型中小企业自主创新，开展创业风险投资试点，制定实施支持国家大学科技园以及科技企业孵化器等科技发展的相关税收政策。

(三)支持社会主义新农村建设力度加大

大幅增加涉农补贴资金。中央财政对农民的农资综合直补支出276亿元，增长130%。农机具购置补贴支出20亿元，增长233.3%。良种补贴支出66.6亿元，增长60.5%。全国粮食直补资金151亿元，13个粮食主产省(区)均达到本省(区)粮食风险基金的50%以上。实施粮食最低收购价政策，收购小麦579亿斤。中央财政支出105.3亿元，支持生猪、奶业和油料生产发展，保障市场供应。在六个省(区)开展水稻、小麦等重要农作物保险保费补贴试点。支持350万农村劳动力进行转移培训，在2万个村开展新型农民科技培训。

改善农村生产生活条件。中央财政支出194.6亿元，加强农村“六小”工程建设。支持小型农田水利设施建设和小型病险水库除险加固，支出42亿元。推进农业综合开发，支出115.7亿元，改造中低产田、建设高标准农田2360万亩，全年新增粮食生产能力30亿公斤，扶持1457个农业产业化经营项目。新增建设用地土地有偿使用费支出172亿元，用于基本农田建设和保护、土地整理以及耕地开发。支出10亿元，促进农民专业合作组织发展、农业科技推广。加强农村商贸流通和市场体系建设支出12.9亿元。

支持抗灾救灾和扶贫开发。针对2007年自然灾害比较严重的形势，中央财政及时安排并拨付133亿元，地方财政也积极安排资金，有力地支持了抗灾救灾。加强扶贫开发工作，支出144亿元，重点支持中西部贫困地区，并创新工作机制，提高扶贫开发实效。

促进农村社会事业发展。大力支持农村义务教育、新型农村合作医疗等农村社会事业发展。继续实施农村部分生育家庭奖励扶助制度、西部地区生育“少生快富”等工程，启动生育特别扶助制度试点。

以上中央财政用于“三农”的各项支出合计4318亿元，增加801亿元，增长23%。(需要说明的是，“三农”支出并不是单独的预算科目。为了便于审议，专门把涉农的各方面支出项目综合反映在“三农”支出中，因此与以下教育、医疗卫生等相关科目会有所交叉)

(四)保障和改善民生取得新进展

推动教育事业发展。中央财政用于教育支出1076.35亿元，增长76%。全面实施农村义务教育经费保障机制改革，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，提高中小学公用经费和校舍维修经费补助标准，中央财政支出364.8亿元，地方财政也相应支出323亿元，使1.5亿学生和780万名家庭经济困难寄宿生受益。支持在教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点。实施新的家庭经济困难学生资助政策体系，扩大资助比例，提高资助水平，通过助学金等形式对家庭经济困难的普通本科高校、高等和中等职业学校学生给予资助。

促进医疗卫生事业发展。中央财政用于医疗卫生支出664.31亿元，增长296.8%。新型农村合作医疗制度覆盖面扩大到全国86%的县，参合农民达7.3亿人，中央财政补助114亿元。城镇居民基本医疗保险制度开始试点，财政对试点城市参保居民按每人每年不低于40元的标准给予补助。

进一步推进城乡医疗救助工作，支出34亿元。加大公共卫生投入力度，支出96.8亿元，重点支持重大疾病防治和社区卫生服务发展。

支持社会保障和就业等工作。中央财政用于社会保障和就业支出2303.16亿元，增长13.7%。在全国农村全面建立最低生活保障制度，补助财政困难地区30亿元，地方财政也增加了投入。补助160亿元，支持完善城市居民最低生活保障制度。提高企业退休人员基本养老金标准，补助65亿元。提高优抚对象抚恤补助标准，扩大优抚对象范围，补助17亿元，享受补助的优抚对象达到600多万人。对受猪肉等食品类价格上涨影响较大的城市低保对象和在校家庭经济困难大中专学生等给予补贴。对受成品油价格调整影响较大的渔业、出租车司机等行业和群体补贴150亿元。分离企业办社会职能支出51.1亿元。安排92户国有企业政策性关闭破产补助200亿元，安置职工35.7万人。补助100亿元支持解决国有企业职工工资历史拖欠。支持做好大中型水库移民后期扶持工作，支出137亿元。加大就业再就业工作的支持力度，中央财政补助238亿元，进一步完善失业人员、残疾人等特殊群体就业的税收优惠政策。

加强环境保护和生态建设。中央财政支出383.7亿元，支持实施天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等林业重点生态工程，进一步完善森林生态效益补偿基金政策。其中，新增11.2亿元，用于在现行退耕还林粮食和生活费补助期满后继续补助退耕农户。支持集体林权制度改革，中央财政补助15.8亿元。

建立廉租住房制度。中央财政安排51亿元，各地也相应加大了投入，并制定财政配套措施办法，明确相关税费扶持政策，支持各地建立健全城市廉租住房制度。深化住房制度改革，完善住房公积金管理制度。

促进文化事业和产业发展。积极推进文化体制改革，加快农村公共文化服务体系建设，重点支持实施中央广播电视节目无线覆盖、全国文化信息共享和农村**放映等工程，丰富了农村文化生活。支持我国动漫产业发展。

加强公共服务和公共安全。中央财政支出33亿元，支持加强出口产品质量安全监管，开展质量抽查打和，健全食品安全标准体系和检验检测体系。支出30亿元，加强诉讼收费制度改革后法院经费保障。帮助贫困地区政法机关改善执法办案装备和解决办案经费不足，补助74.9亿元。

(五)财税改革稳步推进

转移支付制度进一步完善。2007年中央财政对地方(主要是中西部地区)的财力性转移支付达到7092.9亿元，增加1933.2亿元，其中一般性转移支付2505亿元，促进了地区间财力均衡分配。完善财力性转移支付测算办法，建立枯竭型城市转移支付制度。调整完善“三奖一补”政策，增加了对地方调节县级财力差距和保障重点支出的奖励，中央财政奖补资金达到340亿元，增加105亿元，县乡财政困难问题得到进一步缓解，全国县级支出占地方支出的比例较政策出台前提高了3个百分点。清理整合中央财政专项转移支付项目，从213个压缩到174个。有关规范财政转移支付情况院已向十届全国人大常委会报告。

税制改革取得重要进展。改革内外资企业所得税制度，新的企业所得税法及实施条例从2008年1月1日起实施。修订后的城镇土地使用税、车船税运行平稳，相关政策进一步完善。在东北地区试点基础上，增值税转型改革范围扩大到中部26个老工业基地城市的八个行业。

税改革取得阶段性成果。

预算制度改革逐步推进。国有资本经营预算制度开始试行。全面使用新的收支分类科目编制预、决算，组织预算执行。部门预算改革不断深化，支出标准体系继续完善，开展了实物费用定额和预算支出绩效考评试点。所有中央部门及所属基层预算单位，全国所有省份和单列市本级以及大多数市县的基层预算单位实施了国库集中支付改革，减少了资金运行的中转环节。财税库银税收收入电子缴库横向联网在10多个省份开始试点，近50个中央部门和绝大多数地方实施了非税收入收缴改革，保障财政收入及时入库。购制度不断健全。“收支两条线”管理改革进一步深化。规范公务员收入分配秩序工作平稳开展。支持企业、金融等改革也取得了成效。

农村综合改革不断深化。全国31个省份在不同范围内进行了农村综合改革。推进国有农场税费改革，减轻1856万农场职工负担62亿元，人均减负332元。中央财政补助60亿元，地方也积极筹措资金，开展化解农村义务教育“普九”债务试点。稳步实施大湖区农民负担综合改革，共减轻大湖区2616万农民负担23亿元，人均减负89元。

(六)财政管理和监督继续强化

增加预算编制时间，规范预算编报程序，预算编制管理进一步强化。加强预算执行工作，完善有关制度措施，预算执行效率不断提高。稳步推行公务卡管理试点。全国行政事业单位国有资产清查圆满完成。新的企业所得税法等一批法律法规顺利出台。会计改革研究不断深入。新的《企业财务通则》和《金融企业财务规则》公布执行。企业会计准则体系在上市公司和部分国有企业平稳实施，新的审计准则体系在会计师事务所全面执行。财政监督成效明显，共查出各种违规违纪资金569亿元，挽回损失215亿元，并追究相关人员的责任。财政管理信息化建设稳步推进，作用逐步显现。院对全国人大有关决定、决议和审计报告所提问题和意见高度重视，要求财政部及有关部门自觉接受全国人大、审计和社会监督，切实加强整改。财政部会同有关部门深入查找原因，认真加以整改。相关情况院已报十届全国人大常委会。

2007年是本届任期的最后一年。回顾过去的五年，财政工作呈现新的面貌。

财政实力不断壮大。2003-2007年，全国财政收入累计约17万亿元，比上一个五年增加10万亿元，年均增长22.1%；全国财政支出累计约17.7万亿元，比上一个五年增加9.6万亿元，年均增长17.6%。

财政宏观调控作用有效发挥。根据经济形势发展变化的需要，由积极的财政政策转向稳健的财政政策，较大幅度地削减中央财政赤字，及时、有针对性地完善调控措施，促进了经济又好又快发展。

今年的工作，紧紧围绕全面贯彻《院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》这个指导海南科学发展的纲领性文件，重点抓好八个方面的工作：

（一）抓住新一轮发展机遇，全面推进国际旅游岛建设

建设海南国际旅游岛，是党中央、院赋予海南的新使命。机遇千载难逢，责任重如泰山，需要我们举全省之力，真抓实干开局，创新改革破题，科学高效实施，努力打造中外游客的度天堂，建设海南百姓的幸福家园。

围绕把海南建成我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海开发和服务基地、国家热带现代农业基地的国家战略定位，将海南作为一个整体来规划建设，合理规划陆域、海域、生态核心区的主体功能分区，合理规划省会城市、区域中心城市、县城和小城镇布局，合理规划产业和重大基础设施配置布局，控制好开发的节奏与时序，提高的整体利用效率。今年重点抓好三件事：一是完成国际旅游岛总体规划；二是修编完善现有规划，完成全省城乡经济社会发展一体化总体规划；三是科学编制“十二五”规划。抓好各项规划的有机衔接，加强对规划的执行管理、有效实施。

组成专门工作班子，以一天也不耽误的进取精神，与国家各有关部门沟通衔接，尽快拿出各项政策的具体规定、操作方案，将中央给予我省的投融资政策、财税政策、土地政策、开放政策等各项政策早一天在海南落地、实施，使之成为海南高水平开放、高质量发展的强劲动力。

精心策划并做好国际旅游岛建设重大项目的前期工作。加大与国家各部委的汇报、沟通力度，争取琼州海峡跨海通道工程、西环铁路、红岭水利枢纽及灌区工程等一系列重大项目进入国家“十二五”规划和各部委的专项规划。

组织精干力量，引导国内外媒体，全面、准确、多角度宣传院文件精神，搞好政策解读，凝聚民心民智，形成全社会推进国际旅游岛建设的舆论氛围。

动员全省力量，制定规则、重拳出击、属地管理、长效监管，严厉打击黑车黑导、欺客宰客、“两抢一盗”行为，打一场全民参与的旅游环境综合整治攻坚战，决不允许害群之马伤害国际旅游岛的整体形象，着力打造整洁、文明、诚信、和谐的社会环境。

全力抓好国际旅游岛建设开局之年的十件大事。精心组织和办好首届博鳌国际旅游论坛；引进大型免税集团或大型商业公司建立、经营免税店；推出一批精品旅游线路、景区景点和度区，启动海上旅游；规划、招商一系列大型综合游乐项目；建成海口、三客到访中心，对旅游标识系统、厕所等服务设施全面改造；组建旅游开发投融资平台；开展高质量旅游宣传促销；策划组织一批有影响力的文娱、会展、赛事活动；综合整治环境卫生脏乱差；下大决心推进旅行社、导游管理体制改革。

（二）继续扩大投资上项目，夯实长远发展基础

今年安排省重点项目135个，年度投资550亿元。一是积极争取中央投资。紧跟国家宏观调控政策的变化，研究国债资金和专项资金支持的重点，在铁路交通、农田水利、环境保护、技术改造、居民住房、教育卫生文化事业等领域，抓紧策划推出一批项目。精心组织实施中央新增投资项目，确保完成时序进度。二是确保160万吨造纸一期、80万吨甲醇、中航特玻一期、华盛水泥三期、马村港一期等一批项目竣工投产，海口综合保税区封关运行。加快东环铁路站场、出口路等配套设施建设，确保东环铁路年底建成运营。三是加快推进海南航天发射场、大广坝二期、三亚绕城高速公路、海口至屯昌高速公路、海南电网改造、东方电厂二期、中海油精细化工、海棠湾等一批重点旅游房地产项目和30万大箱卷烟搬迁扩建工程。力争西环铁路、红岭水库年内开工。创造条件，争取昌江核电、博鳌机场、60万吨PX、200万吨PTA等项目尽早开工建设。四是加快推进琼州海峡跨海通道工程、100万吨乙烯、200万吨LNG、LPG制烯烃、洋浦石油储备基地、中石化成品油储备基地、海南炼化扩能等重大项目的前期工作。五是妥善解决项目用地指标、环评、征地搬迁等问题，优化施工环境；分解任务，明确责任，对重点项目实施全过程的质量监督与审计，杜绝工程质量安全隐患，努力把这一系列重点项目建成支撑海南长远发展的优质工程。

（三）调整优化结构，提高经济运行质量

大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。一是抓紧规划、招商建设大型主题公园、大型综合购物中心、房车旅游度示范基地、休闲体育运动基地、三亚邮轮母港、海口游艇码头和一批独具特色的旅游风情小镇、商业一条街。积极开发热带雨林游、海上游、房车游、露营游、保健养生游和休闲农业，形成富有特色的旅游产品体系。二是进一步强化和完善房地产业规划，科学有序供地，优化开发结构，强化公共配套，打造生态人居品牌。严格规范房地产市场，抑制房地产市场投机，引导房地产业平稳可持续发展。抓住当前岛外需求旺盛、投资加大的有利时机，加快海口、三亚等旧城改造和“城中村”改造，改善市民居住条件，改善城市面貌。编制房地产业发展中长期规划，出台盘活住房公积金等政策。三是立足、区位和产业基础等优势，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，培育做大金融保险、商务中介、会展、文化创意等现代服务业。推进“三网融合”，加快“数字海南”建设。充分利用洋浦保税港区启运港退税等政策，开辟新航线，促进现代物流业加快发展。积极引进建设医疗康复和教育培训机构。四是抓紧实施省已经出台的加快现代服务业发展的扶持政策，进一步放宽市场准入，落实税收、用地、人才培养及引进等优惠政策，从产业发展引导资金中安排3000万元支持服务业发展、安排2000万元作为促进金融发展的专项资金。

加快建设热带现代农业基地。一是推进农产品加工产业园区建设，用好“无疫区”金字招牌，招商引进大型肉联加工龙头企业，支持建设槟榔、胡椒、乳胶、蚕茧、竹笋等深加工项目。二是重点支持在海口已开工的、总投资12亿元的海南中商农产品中心市场，打造全省农副产品批发交易中心。支持农垦在天津建设绿色农产品交易中心，使之成为辐射华北、东北市场的海南农产品交易集散地。加快推进“新网工程”建设。三是在农业部的支持帮助下，开工建设南繁检验检疫中心，共同把海南南繁育种基地建设成为服务全国的“南繁硅谷”。四是集中连片建设一批标准化设施农业基地和出口加工基地，努力打造全国冬季绿色瓜菜生产和南菜北运的重要基地。五是建成省现代农业检验检测和预警防控中心。六是继续实施农产品预冷库工程，新增冷库库容3万吨，总库容达16万吨，年处理能力300万吨以上。七是进一步利用已开通的海口至营口的集装箱航线，扩大海南农产品北上的销售。八是发展多种形式的农民专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。九是延伸农业科技110服务网络，加强农民科技培训，全面推广农业新技术，提升农产品科技含量。十是省与市县财政拿出不低于7700万元的资金，用于农民小额贴息，力争带动农民小额25亿元。通过调整农业内部结构，加大农业基础设施建设，提升海南农业的现代化水平。

集约发展立足本地优势的新型工业。一是紧紧围绕延伸新型工业产业链，鼓励扶持发展油气化工、浆纸、汽车、医药、铁矿、石英砂、橡胶等下游产业链项目和配套项目，提高附加值，形成产业集群，壮大产业规模。谋划发展旅游装备制造业、旅游商品加工业。二是整合科技，加强自主创新体系建设，加快培育战略性新兴产业，促进高新技术产业快发展、上规模。支持海南生态软件园、三亚创意产业园加快发展软件研发、软件服务外包和动漫游戏等产业，支持海口药谷加强南药、黎药和生物医药的自主研发，积极发展以特种玻璃、太阳能电池为重点的新材料，培育发展海洋生物工程。全面落实已经出台的鼓励电子信息产业、高新技术产业发展的政策，今年省财政拿出4000万元给予重点扶持。利用我省海外引才引智平台，吸引行业领军人才和高科技项目落户。三是积极发展海洋经济。抓住船舶制造和海洋工程发展的市场需求，主动寻求国内外大型企业来我省建设修造船和海洋工程基地。支持中海油、中石油建设南海油气勘探开发服务基地。加快建设三亚崖州、儋州白马井中心渔港，确保琼海潭门等一批中心渔港建成使用。发展远洋捕捞和水产健康养殖，推进水产品精深加工、综合利用和出口，推动渔业发展方式转变。四是统筹推动洋浦开发区、海口综合保税区、海口国家高新技术产业开发区、东方工业园区、老城开发区、金牌开发区、昌江循环经济区、定安塔岭农副产品加工区等园区发展，完善基础设施，加强优惠政策配置，加大定向招商力度，促进产业合理布局，提高工业集约发展水平。五是认真落实院促进中小企业发展的若干意见，延续和完善去年省支持中小企业发展的政策措施。将省财政安排的中小企业发展专项资金增加到5500万元，其中贴息4500万元，撬动中小企业担保15亿元以上。从工业发展资金中安排5000万元，为服务中小企业的省级担保平台注资。

统筹推进区域、城乡协调发展。以国际旅游岛建设为契机，推动城乡、区域优化配置。一是全面落实省委关于加快西部地区开发建设的若干意见，重点加强交通、能源、水利、通信等基础设施建设。二是把城镇化建设摆上重要议事日程，加快基础设施建设，完善功能配套，加强城镇管理，进一步探索中小城镇户籍制度改革，加快提高城镇化水平。三是全面实施中部市县农民增收三年，加强科技培训、信贷和财政等政策支持，重点扶持发展龙头企业拉动的山区特色产业。四是加快新农村建设步伐，推进特色村庄建设，创建文明生态村1200个，新修农村和垦区公路2400公里，完成60座病险水库除险加固。

（四）深化各项改革，创造发展活力

今年重点抓好十一项改革：一是完善省直管市县管理体制，指导、督查市县用好用足省里下放的行政事权。二是深化农垦改革，加快农垦总公司独立运作和农场公司化改造步伐，完善开割胶园职工家庭长期承包制。三是利用中央财政专项补助资金，与金融机构共同组建旅游投资控股公司。四是争取海胶集团上市，加快先锋医药、康芝药业等企业上市步伐，积极培育后备上市公司。五是继续推进农信社改革，逐步将有条件的农村信用社改组为农村商业（合作）银行。六是深化国有资产管理体制改革，完善省属国有企业公司治理，完成省林业公司、省建筑总公司等国有企业改制。七是加快推进林权制度改革，上半年全面完成集体林权制度主体改革任务，下半年启动国营林场林权制度改革试点，盘活国有林业。八是全面实施医药卫生体制改革，重点抓好基本药物制度试点、公立医院改革试点。九是全面推行惠民“一卡通”改革，确保各项惠民补贴及时、足额、安全发放到位。十是调整农税办、乡财办职能，理顺并形成高效有序的社保征缴体制。十一是推进要素价格改革，推行城镇生活污水、垃圾收费制度，逐步实行居民电价、水价“阶梯式”管理，进一步理顺天然气价格。

（五）抓好促销招商，拓展岛外市场空间

继续加大“三大促销”力度。今年，省财政拿出5000万元，用于国际旅游岛整体形象宣传，用于旅游、热带农产品、房地产等优势产品的市场开发与促销，积极引导企业、媒体和社会力量多元联动促销，全方位拓展岛外市场。

进一步加强招商选项。围绕优化产业结构、创造高附加值和可持续性税源，有的放矢地招商选项。出台优惠政策，实行激励机制，发挥海南增列进入国家《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份的政策效应，引资金、引项目、引会展、引赛事、引客源、引物流、引出口订单、引科技创新产品、引精英人才和管理团队。精心策划在香港、环渤海、长三角等地举办的商贸推介会和泛珠地区项目洽谈会。吸引侨资侨智参与国际旅游岛建设。

加大对外经贸合作。加强与越南、新加坡、日本、韩国、俄罗斯、哈萨克斯坦等周边国家和地区的经贸合作。扩大对越边贸。省财政安排2000万元外贸发展专项资金，扶持企业开拓国际市场。最大限度地发挥博鳌亚洲论坛在扩大海南开放中的品牌作用，努力打造国家休闲外交基地。认真组织好上海世博会海南周活动。

（六）实施重点环保、新能源工程，建设生态文明示范区

抓住中央鼓励发展低碳经济的政策机遇，利用海南得天独厚的自然条件，抓好十二项环保、新能源工程建设。一是推广太阳能利用、冰蓄冷、节能灯等节能新技术新产品，健全能源消耗监测网络，强化执法监督，坚决淘汰落后产能，确保完成节能减排年度控制目标。二是取多种补偿方式，推行在公共建筑和新建12层以下民用住宅使用太阳能热水系统，组织相关企业在我省研发、生产太阳能热水系统产品、组件。三是确保100兆瓦太阳能电池一期建成、二期开工，努力把海南打造成面向东盟的太阳能电池出口基地。四是稳步发展风电，确保东方2个风电场建成。五是新增农村户用沼气4万户，加大沼气的工业化生产和利用。六是加快6万吨生物柴油产品在省内推广使用，开工建设10万吨燃料乙醇。七是推进节能与新能源汽车示范运营。八是确保25个污水和21个垃圾处理项目及配套管网竣工使用，对污水处理设施委托专业化公司运营。九是广泛开展植树造林活动，继续实施海防林建设、天然林保护和退耕还林工程，完成造林11.7万亩。十是加大对南渡江、万泉河、昌化江三大流域和主要水库的水污染防治，加强对珊瑚礁、红树林、海岛等海洋与环境的保护。十一是健全有偿使用和生态环境补偿机制，将生态公益林管护标准由每亩11元提高到14元，财政安排1.53亿元用于市县生态转移支付。十二是进一步推动生态环境保护立法，健全环境影响评价制度，完善生态环保责任制和问责制，开展生态文明宣传教育，增强居民、游客的环保意识。

（七）继续改善重点民生，加快社会事业发展。

改善群众住房条件。下大决心、下大力量，抓住政策机遇，在解决低收入群众、教师、医生、干部职工的住房困难方面，今年要迈出更大的步伐，并把此项工作列入对市县的考核。新建廉租房7800套、39万平方米，购、改、租廉租住房2200套、11万平方米。省财政拿出1亿元，与市县财政联手解决库区移民危房改造。继续推动农垦、国有工矿区与林区、棚户区改造工程。完成民族地区民房改造8000户。对农民自建住房，开展小额信贷试点。推动抗震安全民居建设。在岛外需求强力拉动海南房价节节攀升的形势下，加大保障性住房的土地供给，强化高效优质服务，加快建设经济适用房、“双限”商品房。提高财政供养人员住房公积金缴存基数，运用住房公积金改革试点、保障性住房专项补助资金等政策，加快推进保障性住房建设，让住房困难的职工群众早日受益。

坚持优先发展教育。继续开展“教育质量推进年”活动，深化基础教育课程改革，加强教师师德师风和业务能力建设，提升基础教育质量。以市县为主、省财政资金支持，实施中小学校舍安全工程。实施思源实验学校二期工程。完善“三段式”职教办学模式，逐步扩大涉农专业和农村困难家庭子女免费中职教育范围，探索电大和高职院校开展中职毕业生在岗深造。从今年1月1日起，拉平高中、中职和幼儿园教师与义务教育阶段教师的绩效工资水平。加快海南大学“211工程”、桂林洋高校区配套建设，推进省市共建琼州学院。

健全就业社保体系。多渠道新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业8万人，确保零就业家庭、失地农民家庭和困难家庭至少有1名适龄劳动力就业。全面启动新型农村社会养老保险，实现60岁以上农民养老保险全省覆盖。企业退休人员基本养老金人均每月增加不少于100元。提高低保规范化管理水平，完善低收入群体临时救助制度。建设省托老院，新建及改扩建36所乡镇敬老院。扶持少数民族地区、贫困地区和革命老区发展，减少贫困人口4.5万人。

提高医疗卫生水平。加强城乡基层卫生服务体系建设，全面完成李嘉诚基金会捐助的海南农村卫生扶贫项目，与香港言爱基金会共同建设省眼耳鼻喉专科医院。继续实施亮睛工程，争取使我省成为全国首个无白内障盲省。加强公共卫生应急体系建设，提升应对甲型H1N1流感等重大疫情的防控能力。解决27万人饮水不安全问题。农村改厕工程受益6万户。完善人口生育利益导向机制，继续稳定低生育水平。做好第六次人口普查工作。

加快文体事业发展。继续实施六大文化惠民工程，建成省文化艺术中心和市民文化广场，争取三亚奥林匹克湾和沃尔沃环球帆船赛三亚经停港项目开工，做好国家南海博物馆、省体育中心和海口江东国家级体育训练基地前期工作。加强对外文化交流，办好2010年环岛国际公路自行车赛、环岛国际大帆船赛、国际马拉松赛等重大赛事，努力办好欢乐节、首届东坡文化节。加强黎族纺染织绣技艺保护与传承，办好少数民族传统体育运动会和第三届少数民族文艺汇演。精心策划组织海南解放60周年庆祝活动。

加强人文环境建设。深入开展文明高效机关、文明规范行业、文明诚信企业、文明和谐社区创建活动，加强思想道德建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，倡导文明礼仪，提高公民素质和社会文明程度，为国际旅游岛建设提供良好的社会人文环境。

全力维护社会稳定。强化各级维稳责任，抓好矛盾纠纷排查和重信重访专项治理，有效防范和妥善处置各类群体件。进一步妥善解决历史遗留问题，决不能让历史遗留问题成为海南建设国际旅游岛的羁绊与隐患。加快无毒社区、无毒村镇建设，依法防范和打击各种违法犯罪活动，着力构建“平安海南”。深入开展对道路交通、琼州海峡水上交通、建设领域施工、消防等安全方面的，综合治理车辆超限超载，坚决遏制重特大事故发生。加强应急机制建设，提高应对突发的能力。继续实施“质量兴省”战略，加强市场建设，规范市场秩序，建立健全质量安全监管长效机制，严防不合格产品进入市场。加强基层建设，做好村（居）委会换届选举工作。依法加强宗教事务管理。促进民族团结和睦。

继续关心支持妇女儿童、老龄、残疾人等工作。支持工会、共青团、妇联、侨联、科协等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。支持驻琼机构依法履行职责。支持国防建设，抓好国防动员、民兵预备役和人防工作。广泛开展“双拥”共建活动，增强军政军民团结。

（八）加快职能转变，提高效能

建设国际旅游岛，各级、公职人员面临着繁重而艰巨的任务，肩负着光荣而重大的使命。必须坚持为民施政的理念，促进职能转变，创新管理方式，努力为各类市场主体创造公平发展环境，为群众提供良好的公共服务。

充分发挥对经济的组织、调控、服务功能。把研究、制定、完善和实施好政策作为的一项重要职能，继续执行去年实施的促进产业发展、扶持中小企业、促进农民增收、扩大社会就业等政策，抓紧落实今年1月省新出台和修改完善的10项政策，根据需要，审时度势，出台有针对性的调控政策。加强对政策实施的督导、服务，为经济社会的发展注入政策动力。

牢固树立“为群众服务、让群众满意就是最大政绩”的观念，急企业之所急，想群众之所想，主动为企业、为群众排忧解难。继续深化行政审批制度改革，缩短审批流程与时间。大力开展投资环境专项治理，严厉打击“吃拿卡要”行为，对行政不作为、乱作为的现象严加处置。

严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大及其常委会的工作和法律监督，接受政协的民主监督，接受社会、媒体的舆论监督。加强法制建设，提高综合执法能力，规范执法行为,严格实行行政执法责任追究。

加强学习型建设，强化公务员业务培训，提高专业知识水平和执行政策的能力。坚决克服浮躁心理，沉下心来，脚踏实地，深入基层，掌握第一手资料，想方设法妥善解决群众、基层突出的困难和问题。

进一步解放思想，勇于创新，敢担风险，破除体制机制障碍，当好改革开放排头兵；开阔国际视野，树立现代理念，借鉴国际国内先进经验，不断提高国际旅游岛建设和管理服务水平。

坚持勤俭办事，科学合理安排财政预算，严格控制一般性支出，确保民生等重点支出需要，加大预算执行力度，提高财政资金使用效益。加强监察和审计，做到行力运行到哪里，监督就落实到哪里。推进惩治和预防腐败体系建设，加大违法违纪案件查处力度，努力建设一个高效清廉、依法行政、人民满意的。

各位代表！二十二年前，海南以最大的经济特区的身份，登上中国改革开放的大舞台。二十二年后的今天，海南又肩负着当好改革开放排头兵的崇高使命，踏上了建设国际旅游岛的伟大征程。让我们紧紧团结在以同志为总书记的党中央周围，在海南省委的正确领导下，依靠全省各族人民的智慧和力量，抓住机遇，开拓创新，扎实苦干，为实现“十一五”的目标、为加快国际旅游岛的建设而不懈奋斗！